Importare olio d'oliva dalla Tunisia: dogana, dazi, documenti

L'olio d'oliva tunisino entra nell'Unione europea da due porte: un contingente tariffario a dazio zero da 56.700 tonnellate l'anno, molto conteso, oppure il dazio pieno verso i paesi terzi, circa 1.245 € a tonnellata per l'extravergine. In mezzo, un fascicolo di una decina di documenti e regole di origine che non ammettono improvvisazione. Per i frantoi e le aziende italiane che comprano sfuso in Tunisia — l'Italia è storicamente tra i primi acquirenti — ecco il percorso completo di una partita, dal titolo d'importazione allo scarico.

Il quadro: l'accordo di associazione e il contingente a dazio zero

Gli scambi agricoli tra UE e Tunisia sono disciplinati dall'accordo di associazione euromediterraneo, in vigore dal 1998. Per l'olio d'oliva lo strumento centrale è un contingente tariffario di 56.700 tonnellate annue a dazio zero, aperto in origine dal regolamento (CE) n. 1918/2006 e oggi gestito secondo i regolamenti (UE) 2020/760 e 2020/761, numero d'ordine 09.4032.

Tre condizioni delimitano il contingente:

• Solo oli vergini: codici NC 1509 20 00, 1509 30 00 e 1509 40 00, ossia extravergine, vergine e lampante. Il raffinato è escluso.
• Origine tunisina piena: olio interamente ottenuto in Tunisia, con olive coltivate e molite sul posto.
• Trasporto diretto dalla Tunisia all'UE.

Il titolo AGRIM, il vero collo di bottiglia

Il contingente è amministrato tramite titoli d'importazione AGRIM, rilasciati dall'organismo nazionale competente di ciascuno Stato membro. Le domande si presentano nei primi sette giorni di dicembre per un contingente che apre il 1° gennaio, con una cauzione nell'ordine di 20 € per 100 kg, svincolata all'utilizzo del titolo.

Il punto che molti operatori scoprono tardi: le richieste superano di gran lunga il volume disponibile. Nel 2024 sono state chieste oltre 3,3 milioni di tonnellate a fronte di 56.700 disponibili; ogni richiedente ha ottenuto circa l'1,7% del quantitativo domandato e l'intero volume annuo è stato assegnato già al primo giro. In concreto: senza titolo ottenuto a dicembre, per quell'anno il dazio zero non esiste più.

Fuori contingente: i dazi pieni

Oltre il contingente — o senza titolo — si applica la tariffa doganale comune, con dazi specifici calcolati sul peso e non sul valore:

Codice NC	Categoria	Dazio paesi terzi
1509 20 00	Olio extravergine di oliva	124,5 €/100 kg
1509 30 00	Olio di oliva vergine	124,5 €/100 kg
1509 40 00	Altri oli vergini (compreso il lampante)	122,6 €/100 kg
1509 90 00	Altri (raffinato e tagli)	134,6 €/100 kg

Sono circa 1.245 € a tonnellata per un extravergine: un costo pesante ma non sempre proibitivo — volumi tunisini entrano regolarmente a dazio pieno quando il differenziale di prezzo con l'origine spagnola o quella nazionale lo giustifica. Due regimi permettono inoltre di rinviare l'onere: il deposito doganale, che sospende dazio e IVA (utile per aspettare l'apertura del contingente successivo), e il perfezionamento attivo per gli oli destinati a raffinazione e riesportazione.

Lato tunisino: esportatori autorizzati, niente più monopolio

Il monopolio dell'export dell'Office National de l'Huile (ONH) è stato abolito nel 1994. L'ONH resta un attore della filiera — regolazione, promozione, export in proprio — ma il grosso del flusso passa ormai da un centinaio di esportatori privati autorizzati.

Restano due requisiti sul lato tunisino: l'iscrizione dell'esportatore al registro degli esportatori di olio d'oliva e, per spedire nell'ambito del contingente UE, un'autorizzazione preventiva del ministero dell'Agricoltura, da richiedere almeno 7 giorni prima del carico. Un esportatore non iscritto o un'autorizzazione mancante bloccano la partita in banchina: è un punto da verificare con qualsiasi fornitore di olio d'oliva tunisino sfuso prima di impegnarsi.

La prova dell'origine: EUR.1 o dichiarazione su fattura

Il dazio zero si ottiene solo con la prova dell'origine preferenziale: un certificato di circolazione EUR.1 vistato dalla dogana tunisina, oppure una dichiarazione di origine in fattura — riservata agli esportatori autorizzati, o a qualunque esportatore per spedizioni fino a 6.000 €. La regola dell'olio « interamente ottenuto » è rigida: un taglio che incorpori oli importati in Tunisia perde la preferenza. Caso raro su questo prodotto, ma fatale in un controllo a posteriori, con recupero dei dazi.

Il fascicolo documentale, voce per voce

Documento	Chi lo emette	A cosa serve
Fattura commerciale	Esportatore	Valore in dogana, base di calcolo di dazio e IVA
Packing list	Esportatore	Riscontro pesi, numeri di container e sigilli
Polizza di carico (B/L)	Compagnia marittima	Titolo di trasporto e di consegna della merce
Certificato EUR.1 o dichiarazione di origine	Dogana tunisina / esportatore	Trattamento preferenziale (dazio zero nel contingente)
Titolo AGRIM	Organismo nazionale dello Stato membro	Imputazione sul contingente 09.4032
Certificato di analisi (COA)	Laboratorio dell'esportatore o indipendente	Prova della categoria dichiarata (acidità, perossidi, K232/K270)
Certificato sanitario	Autorità tunisine competenti	Idoneità al consumo umano
Certificato di ispezione bio (e-COI)	Organismo di controllo riconosciuto, via TRACES	Commercializzazione come « biologico » nell'UE
Certificato alimentare del flexitank	Produttore / installatore della cisterna flessibile	Prova d'igiene del contenitore

Due trappole classiche: un e-COI bio emesso dopo la partenza della nave (va firmato in TRACES prima della spedizione, pena la perdita della qualifica biologica del lotto) e un COA incompleto, che non copre i parametri verificati all'arrivo.

All'arrivo: controlli di qualità ed etichettatura

Le norme di commercializzazione dell'olio d'oliva sono oggi nei regolamenti (UE) 2022/2104 e 2022/2105, che hanno sostituito il regolamento (CEE) n. 2568/91 e il regolamento (UE) n. 29/2012. Gli Stati membri controllano in base all'analisi del rischio — in Italia soprattutto l'ICQRF: verifica documentale e, se il profilo lo richiede, campionamento per analisi chimico-fisiche e panel test. Un olio dichiarato extravergine che all'analisi risulta vergine significa riclassificazione, rietichettatura e contenzioso con il fornitore; da qui il valore di un COA completo per lotto e di una controanalisi indipendente al carico.

Essendo un alimento di origine non animale, l'olio d'oliva non passa dai posti di controllo frontalieri sistematici previsti per i prodotti animali; controlli rafforzati scatterebbero solo se figurasse nell'elenco del regolamento (UE) 2019/1793, da verificare nella versione vigente. Se poi il prodotto arriva già confezionato, l'etichetta deve essere conforme fin dall'immissione sul mercato: categorie, origine e diciture di conservazione sono trattate nella nostra guida all'etichettatura dell'olio d'oliva nell'UE.

L'IVA all'importazione

L'immissione in libera pratica fa scattare l'IVA all'importazione, calcolata sul valore in dogana maggiorato del dazio. In Italia l'olio d'oliva sconta l'aliquota ridotta del 4%; l'imposta versata in dogana è detraibile, e strumenti come il deposito doganale o il deposito IVA consentono di sospenderne l'esigibilità quando la merce non entra subito in consumo.

Caso pratico: 22 tonnellate in flexitank, da Radès a Genova

1. Contratto: partita definita da campione e certificato di analisi, incoterm concordato — FOB Radès oppure CIF/DAP Genova a seconda di chi cura il nolo (si veda la nostra guida agli incoterms per l'olio d'oliva).
2. Autorizzazioni tunisine: esportatore iscritto al registro; autorizzazione ministeriale richiesta almeno 7 giorni prima del carico se la partita punta al contingente.
3. Carico: flexitank nuovo installato in un container da 20 piedi, circa 22 tonnellate pompate, sigilli apposti, controanalisi indipendente possibile al carico — la scelta del contenitore è messa a confronto nel nostro flexitank o isotank.
4. Emissione dei documenti: fattura, packing list, EUR.1 vistato dalla dogana tunisina, B/L all'imbarco, certificato sanitario e COA allegati.
5. Traversata: Radès–Genova è una rotta corta — pochi giorni con servizio diretto, di più via trasbordo.
6. Sdoganamento: dichiarazione di immissione in libera pratica; EUR.1 più titolo AGRIM per il dazio zero; IVA assolta secondo il regime scelto.
7. Controlli eventuali: verifica documentale o campionamento secondo l'analisi del rischio.
8. Consegna e scarico: trasporto fino allo stabilimento, con pompa e serbatoio polmone dimensionati per l'intera partita.

Su questa rotta il mare pesa pochi giorni: a dettare i tempi sono il titolo AGRIM, l'autorizzazione tunisina e lo spazio nave. Una partita confermata si scarica in genere qualche settimana dopo, a seconda della stagione — e nessuna di queste tappe andrebbe promessa come data ferma in contratto.

Importare senza caricarsi la complessità

Tutta questa meccanica può restare in capo al venditore. Comprando DAP o DDP, l'importatore riceve olio sdoganato con il fascicolo documentale completo. Virginia, négociant e confezionatore di olio d'oliva tunisino, prepara EUR.1, COA per lotto, certificati sanitari ed e-COI bio su ogni spedizione, e vende con qualsiasi incoterm — dal FOB Radès al reso stabilimento. Descrivete la vostra esigenza con una richiesta di preventivo: qualifica entro 24 ore lavorative, campioni e certificato di analisi prima di ogni impegno.